1. · Recours en annulation contre une décision du pouvoir adjudicateur

· Action for annulment of a decision of the contracting authority

2. lorsque le pouvoir adjudicateur a jugé l’offre anormalement basse.

when the contracting authority has declared the tender to be abnormally low.

3. d) lorsque le pouvoir adjudicateur a jugé l'offre anormalement basse.

(d) when the contracting authority has declared the tender to be abnormally low.

4. · d'une part, permettent au pouvoir adjudicateur de rejeter comme anormalement basses les offres présentant un rabais supérieur au seuil d'anomalie

· first, allow the contracting authority to reject as abnormally low tenders offering a discount exceeding the anomaly threshold

5. Le pouvoir adjudicateur vérifie, en consultant le soumissionnaire, cette composition en tenant compte des justifications fournies.

The contracting authority shall verify those constituent elements by consulting the tenderer, taking account of the evidence supplied.

6. Par ailleurs, l'article 30, paragraphe 4, de la directive 93/37 n'obligerait pas le pouvoir adjudicateur à rejeter tout prix anormalement bas.

Article 30(4) of Directive 93/37 does not in any case require the contracting authority to reject any abnormally low price.

7. Le pouvoir adjudicateur informe dans les moindres délais le soumissionnaire visé au premier alinéa de son admission dans le système d'acquisition dynamique ou du rejet de son offre indicative.

The contracting authority shall inform the tenderer referred to in the first subparagraph at the earliest possible opportunity of its admittance to the dynamic purchasing system or of the rejection of its indicative tender.

8. La décision de l’ESR est contraignante pour le pouvoir adjudicateur, mais peut faire l’objet d’un recours en annulation par les personnes justifiant d’un intérêt à agir, y compris les autorités publiques.

The decision of ESR is binding on the contracting authority, but may be subject to an action for annulment by persons having locus standi, including public authorities.

9. "Si, pour un marché donné, des offres présentent manifestement un caractère anormalement bas par rapport à la prestation, le pouvoir adjudicateur en vérifie la composition avant de décider l' attribution du marché .

"If, for a given contract, tenders are obviously abnormally low in relation to the transaction, the authority awarding contracts shall examine the details of the tenders before deciding to whom it will award the contract .

10. 26 Il y a lieu de relever que la procédure de vérification doit être appliquée toutes les fois que le pouvoir adjudicateur entend écarter des offres en raison de leur caractère anormalement bas par rapport à la prestation .

26 The examination procedure must be applied whenever the awarding authority is contemplating the elimination of tenders because they are abnormally low in relation to the transaction .

11. En outre, le fait qu’un autre soumissionnaire ait proposé un coût par personne moins élevé que le soumissionnaire retenu a pu conforter l’appréciation du pouvoir adjudicateur selon laquelle les prix proposés par WT n’étaient pas anormalement bas.

Moreover, the fact that another tenderer proposed a cost per person which was lower than that proposed by the selected tenderer may have confirmed the contracting authority’s assessment that the prices proposed by WT were not abnormally low.

12. 17 Il y a lieu de relever à cet égard que, conformément au libellé de la disposition en question, le pouvoir adjudicateur peut "rejeter", jusqu' à la fin de 1992, les offres présentant un caractère anormalement bas par rapport à la prestation.

17 According to the wording of the provision in question, until the end of 1992 the contracting authority may "reject" tenders which are abnormally low in relation to the transaction.

13. Il est donc conforme à l' esprit des articles 20 et 25 qu' un pouvoir adjudicateur puisse souhaiter connaître ce montant, et il est légitime que ce pouvoir puisse considérer qu' une entreprise ayant une dimension économique et financière donnée ne saurait assumer sans danger des travaux dépassant un certain montant global .

It is therefore consonant with the spirit of Articles 20 and 25 for an awarding authority to wish to be informed of that total value and it is legitimate for such an authority to take the view that an undertaking of a given size in economic and financial terms cannot safely undertake works above a certain total value .

14. La position du pouvoir adjudicateur consistant à affirmer qu’il ne lui incombe pas de demander au soumissionnaire d’expliquer un prix anormalement bas est-elle conforme à l’article 55 de la directive 2004/18 [...] et est-ce que, sur la base de la formulation de la question adressée par l’adjudicateur aux requérantes en rapport avec le prix anormalement bas, [celles-ci] ont eu la possibilité d’expliquer à suffisance la composition de l’offre présentée?»

Is a contracting authority’s procedure, according to which it is not obliged to request a tenderer to clarify an abnormally low price, in conformity with Article 55 of [Directive 2004/18], and, on the formulation of the question put by the contracting authority to the applicants in connection with the abnormally low price, did [the applicants] have the opportunity to explain sufficiently the constituent features of the tender submitted?’

15. D'autre part, en ce qui concerne l'appréciation des offres, il est important de souligner que les pouvoirs adjudicateurs doivent vérifier et apprécier le caractère anormal des offres qui leur sont soumises en fonction des conditions existant dans le pays du soumissionnaire, compte tenu naturellement des surcharges éventuellement encourues du fait de la réalisation du marché dans un autre pays de la Communauté et notamment utiliser des critères qui ne discriminent pas entre soumissionnaires nationaux et ceux d'autres États membres par la seule prise en considération des conditions propres au marché du pays du pouvoir adjudicateur.

It is also important to note that in evaluating whether or not a bid is abnormally low, authorities must base themselves on the conditions in the bidder's country, having regard of course to any extra costs involved in supplying to another Community country. In particular, they may not discriminate against foreign bidders by referring only to conditions on their domestic market.

16. Il importe d’ajouter, à cet égard, que cette ouverture à la concurrence la plus large possible est envisagée non pas uniquement au regard de l’intérêt communautaire en matière de libre circulation des produits et des services, mais également dans l’intérêt propre du pouvoir adjudicateur impliqué, qui disposera ainsi d’un choix élargi quant à l’offre la plus avantageuse et la mieux adaptée aux besoins de la collectivité publique concernée (voir, en ce sens, pour ce qui est des offres anormalement basses, arrêt du 15 mai 2008, SECAP et Santorso, C‐147/06 et C‐148/06, Rec. p. I‐3565, point 29).

It should be added that the widest possible opening-up to competition is contemplated not only from the point of view of the Community interest in the free movement of goods and services but also the interest of the contracting authority concerned itself, which will thus have greater choice as to the most advantageous tender which is most suitable for the needs of the public authority in question (see, to that effect, with regard to abnormally low tenders, Joined Cases C‐147/06 and C‐148/06 SECAP and Santorso [2008] ECR I‐3565, paragraph 29).

17. Le présent recours est dirigé contre la décision de la Commission européenne du 7 mars 2018 (ARES-2018-1288022), qui exclut la requérante de la participation aux procédures de marché pour l’octroi de contributions à la charge du budget de l’Union européenne et du Fonds européen de développement, pour la durée maximale de trois ans prévue à l’article 106, paragraphe 14, sous c), du règlement no 966/2012 (1) et ordonne la publication sur le site de la Commission, pour défaut de livraison des biens commandés (lots 9 et 11) dans les termes convenus dans le contrat de fourniture ENPI/2014/351-804 et défaut de remplacement de la garantie (garantie de préfinancement de 89 430,71 euros) présentée par Agmin au pouvoir adjudicateur le 19 novembre 2014.

The present action is brought against the European Commission’s Decision of 7 March 2018 (ARES — 2018 — 1288022), excluding the applicant from participating in procurement and grant award procedures financed by the general budget of the European Union and by the European Development Fund for the maximum period of three years laid down in Article 106(14)(c) of Regulation No 966/2012 (1) and ordering publication [of information relating to that exclusion] on the Commission’s website, following a failure to deliver the goods ordered (Lots 9 and 11) within the timeframes laid down in Supply Contract ENPI/2014/351-804, and a failure to replace the guarantee (pre-financing guarantee of EUR 89 430,71) submitted by Agmin to the Contracting Authority on 19 November 2014.