1. 보고에 의하면, 서독은 “목표가 없고, 때로는 폭력적이고, 답답하고, 대개 직업이 없고, 또 흔히 고용할 수도 없는 젊은이의 무리가 점증”하기 때문에 고민하고 있다고 한다.